Как выиграть тендер в Луганской Народной Республике (ЛНР)?

Луганская Народная Республика (ЛНР) - находится на юго-западе Российской Федерации и граничит с Белгородской, Воронежской и Ростовской областями, а также Донецкой Народной Республикой.

Территория республики имеет протяженность с севера на юг более 270 км,  с запада на восток – 170 км. Луганская Народная Республика расположена на юге Восточно-Европейской равнины, поверхность которой представляет собой волнистую равнину, расчленённую речными долинами. Средняя высота поверхности равняется 200–300 м над уровнем моря.

Луганская Народная Республика вошла в состав Российской Федерации по результатам референдума, состоявшегося 27 сентября 2022 года, в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Луганской Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта, а также Федеральным конституционным законом от 04.10.2022 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Луганской Народной Республики».

Объемы Государственных закупок в Луганской Народной Республике (ЛНР) 

В ЛНР бизнес заключил с начала года договоры по госзакупкам почти на полмиллиарда рублей.
Наибольший объем договоров заключили на возведение зданий, на втором месте услуги сухопутного и трубопроводного транспорта, на третьем - закупка текстиля, уточнил директор Корпорации МСП Александр Исаевич

ЛУГАНСК, 14 июля. /ТАСС/. Малый и средний бизнес Луганской Народной Республики (ЛНР) с начала года заключил более 400 договоров на сумму свыше 476 млн рублей в сфере госзакупок. Как сообщила пресс-служба правительства ЛНР в Telegram-канале, это в 10 раз больше, чем в 2022 году.

"С начала этого года в ЛНР было заключено 400 договоров на общую сумму 476,4 млн рублей. Поставщиками по ним выступили 192 предприятия, зарегистрированных в регионе, все они относятся к категории микропредприятий. Объем закупок в сравнении с 2022 годом, когда ЛНР стала субъектом РФ, вырос более чем в 10 раз", - говорится в сообщении.

В правительстве ЛНР со ссылкой на директора Корпорации МСП Александра Исаевича рассказали, что в 2023 году наибольший объем договоров в ЛНР заключен на возведение зданий - 201,9 млн рублей, на втором месте услуги сухопутного и трубопроводного транспорта - 37,9 млн рублей, на третьем - закупка текстиля - 33,4 млн рублей.

В Корпорации МСП сообщили, что МСП-поставщики четырех новых регионов России - ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей - с начала 2023 года заключили договоры о госзакупках почти на 887 млн рублей.

Как проходят закупки в Луганской Народной Республике (ЛНР)

Что говорит закон

Порядок вступления новых регионов в состав России урегулирован четырьмя Федеральными конституционными законами от 04.10.2022. Для ЛНР действует закон № 6-ФКЗ ;

Статьи 24 этих ФКЗ регулируют, как проходят закупки на новых территориях ЛНР и ДНР, в Запорожье и Херсоне. Во всех четырех федеральных конституционных законах эти правила сформулированы одинаково. В частности, в них установлено, когда заработает контрактная система в ДНР и ЛНР и других вновь присоединенных территориях, — с 1 января 2023 года. Однако той же нормой установлен переходный период до 1 января 2028 года, в течение которого:

• НПА каждого из вновь принятых в состав РФ субъектов разрешено устанавливать особый порядок выбора способа проведения тендера, если речь идет о закупке некоторых видов товаров, работ и услуг. Например, инженерных изысканий, строительных работ, реконструкции, капремонта, сноса и работ по сохранению объектов культурного наследия;
• особенности определения НМЦК для работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства устанавливаются правительством РФ.

Таким образом, предполагается, что закупки для Херсонской области, Запорожской области, Донецкой и Луганской Народных республик необходимо проводить по правилам Федерального закона № 44-ФЗ, и ответ на вопрос, надо ли заключать госконтракт на выполнение работ в ЛНР, ДНР или другом новом регионе, — да, как и в остальной России, работа в этих регионах требует заключения контрактов. Кроме того, федеральные конституционные законы о приеме в состав России новых субъектов устанавливают орган, контролирующий закупки Запорожской области и других новых регионов. Этот орган — Казначейство, работающее на основании соглашения с местными администрациями.

Как применять 223-ФЗ в Луганской Народной Республике (ЛНР)

Минфин опубликовал письмо № 24-07-09/19371 от 09.03.2023 о применении 223-ФЗ на территориях Донецкой Народной республики, Луганской Народной республики, Запорожской области, Херсонской области. Минфин указал, что нормы 223-ФЗ:

• действуют в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях со дня принятия их в Российскую Федерацию и образования в ее составе новых субъектов, то есть с 30.09.2022;
• распространяются на юрлиц, которые указаны в ч. 2 ст. 1 223-ФЗ, с даты их регистрации по законодательству РФ.

Заказчики, которые перечислены в п. 1-3 ч. 2 ст. 1 223-ФЗ, в течение 3 месяцев с даты их регистрации в ЕГРЮЛ утверждают положение о закупке (или решают присоединиться к положению о закупке, если заказчик — юрлицо, которое указано в п. 2 и 3 ч. 2 ст. 1 223-ФЗ). Это госкорпорации и компании, публично-правовые компании, субъекты естественных монополий, организации в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обращения с ТКО, автономные учреждения, хозобщества, в уставном капитале которых доля России, субъекта России, муниципального образования превышает 50%; дочерние хозобщества, в уставном капитале которых более 50% принадлежит таким юрлицам; дочерние хозобщества, в уставном капитале которых более 50% — указанным выше «дочкам».

Бюджетные учреждения и унитарные предприятия по общему правилу проводят закупки по 44-ФЗ, кроме случая, когда утверждают и размещают до начала года в ЕИС положения о закупке для закупок по подп. «а»-«в» п. 4, подп. «а»-«в» п. 5 ч. 2 ст. 1 223-ФЗ.

Если такое положение не размещено, они проводят закупки по п. 1-3 ч. 2, подп. «а»-«в» п. 2 ч. 21 ст. 15 44-ФЗ.

Минфин еще отметил, что в п. 2 Постановления Правительства № 2559 от 31.12.2022 установлен упрощенный порядок планирования и проведения в 2023 году закупок для обеспечения госнужд новых субъектов РФ и нужд их муниципальных образований.

Особые правила госзакупок при военном положении

В конце 2022 года закупки в госсекторе новых регионов еще скорректировали — издано Постановление Правительства РФ от 31.12.2022 № 2559, которым установлены особые правила госзакупок в период действия военного положения.

Напомним, что военное положение в России введено только в четырех новых регионах, в остальных субъектах РФ введены различные уровни готовности.

ПП № 2559 не отменяет того факта, что на территории новых регионов действуют российские законы, ответ на вопрос: действует ли 44-ФЗ в Запорожской области, Херсонской области, ДНР и ЛНР — да, но заказчикам из этих регионов разрешено заключать контракты в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, то есть осуществлять т. н. «экстренные» закупки у единственного поставщика. На практике это означает, что:

• заказчикам разрешено подписывать контракты на бумаге, а не в электронном виде;
• сведения о таких закупках размещаются в плане-графике и в ЕИС, но не размещаются на официальном сайте;
• внести закупку в план-график разрешено не позднее дня подписания контракта, то есть, по сути, разрешено запланировать и заключить сделку одним днем;
• в контрольный орган не обязательно направлять уведомление о проводимой процедуре;
• разрешено не устанавливать требования к обеспечению соглашения;
• стороны не обязаны соблюдать правила о форме соглашения и предусматривать в нем положения, предусмотренные ст. 34 44-ФЗ, в частности, положения об ответственности сторон;
• заказчики вправе не предъявлять квалификационные требования к поставщикам, выполнять обязательный объем закупок у СМП и правила нормирования.

Как заказчики новых регионов осуществляют закупки на практике

Закупки новых субъектов уже появились на российских торговых площадках и сайтах администраций регионов, отдельная площадка Луганской области или Донецкой области не требуется.



20 января 2023 года официально опубликовали ПП № 2559, пошаговая инструкция, как приобрести товар, работу или услугу в одном из новых регионов.

Так, например, чтобы заключить госконтракт на установку деревянных щитов в ЛНР, необходимо:

1. Сформировать потребность в щитах и работе по их установке.
2. Описать покупаемый объект: какие щиты нужны, куда и как их устанавливать.
3. Сформировать цену.
4. Внести закупку в план-график.
5. Выбрать без тендера поставщика и согласовать с ним условия контракта.
6. Подписать соглашение.

При желании всю эту процедуру легко осуществить за 1 день.

Как принять участие в тендерных закупках и выиграть тендер в Луганской Народной Республике (ЛНР)?

Юридическое агентство "Федерал24" оказывает весь комплекс услуг по сопровождению закупочной деятельности юридических лиц, зарегистрированных на территории Луганской Народной Республики (ЛНР), помощь в участии в тендерах и государственных закупках РФ. Для этого мы:

• проводим аккредитацию на электронных площадках
• оказываем помощь при получении ЭЦП и открытию спецсчета
• проводим поиск тендеров по направлениям Вашей деятельности
• готовим заявки на участие
• сопровождаем процедуру заключения контрактов
• оказываем помощь в получении банковской гарантии

Специалисты компании "Федерал24" имеют большой опыт дистанционной работы с клиентами и всегда готовы предложить наиболее оптимальные варианты сотрудничества.

Задать вопрос