Как выиграть тендер в Херсонской области?
Херсонская область - субъект РФ.
Административный центр – г. Геническ (до ноября 2022 – г. Херсон).
23−27 сентября 2022 года в Херсонской области состоялся референдум, на котором был поддержан вопрос о вхождении области в состав РФ на правах субъекта. 28 сентября 2022 года принята Декларация о независимости и суверенитете Херсонской области. Херсонская область обратилась к РФ с предложением о принятии ее в РФ в качестве нового субъекта.
В соответствии с ФКЗ от 04.10.2022 № 8-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Херсонская область» и ФЗ от 04.10.2022 № 375-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Херсонской областью о принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта» Херсонская область принята в состав РФ.
Обращаем внимание, что в случае принятия соответствующего законодательного акта в Херсонской области и осуществления согласно данному акту таких закупок заказчики обязаны в срок не позднее 1 рабочего дня с даты заключения контракта направить в контрольный орган в сфере закупок уведомление о такой закупке, приложив копию заключенного контракта с обоснованием его заключения. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора) в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд определена Федеральная антимонопольная служба (ФАС). Территориальным органом ФАС в Херсонской области является Управление Федеральной антимонопольной службы по Херсонской области.
Также обращаем внимание, что согласно части 76 статьи 112 закона № 44-ФЗ при осуществлении указанных закупок заказчикам надлежит определять и обосновывать цену контракта согласно требованиям закона № 44-ФЗ, при этом обоснование цены контракта включается в контракт.
Минфин опубликовал письмо № 24-07-09/19371 от 09.03.2023 о применении 223-ФЗ на территориях Донецкой Народной республики, Луганской Народной республики, Запорожской области, Херсонской области.
Минфин указал, что нормы 223-ФЗ:
Бюджетные учреждения и унитарные предприятия по общему правилу проводят закупки по 44-ФЗ, кроме случая, когда утверждают и размещают до начала года в ЕИС положения о закупке для закупок по подп. «а»-«в» п. 4, подп. «а»-«в» п. 5 ч. 2 ст. 1 223-ФЗ.
Если такое положение не размещено, они проводят закупки по п. 1-3 ч. 2, подп. «а»-«в» п. 2 ч. 21 ст. 15 44-ФЗ.
Минфин еще отметил, что в п. 2 Постановления Правительства № 2559 от 31.12.2022 установлен упрощенный порядок планирования и проведения в 2023 году закупок для обеспечения госнужд новых субъектов РФ и нужд их муниципальных образований.
В конце 2022 года закупки в госсекторе новых регионов еще скорректировали — издано Постановление Правительства РФ от 31.12.2022 № 2559, которым установлены особые правила госзакупок в период действия военного положения.
Напомним, что военное положение в России введено только в четырех новых регионах, в остальных субъектах РФ введены различные уровни готовности.
ПП № 2559 не отменяет того факта, что на территории новых регионов действуют российские законы, ответ на вопрос: действует ли 44-ФЗ в Запорожской области, Херсонской области, ДНР и ЛНР — да, но заказчикам из этих регионов разрешено заключать контракты в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, то есть осуществлять т. н. «экстренные» закупки у единственного поставщика.
На практике это означает, что:
Госучреждениям новых регионов разрешили закупать без проведения торгов по п. 9 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. Если поставка пойдет без аванса, и казначейское сопровождение не требуется, можно не вносить обеспечения исполнения договора и гарантийных обязательств.
Обычно по этому пункту заключают договора в чрезвычайных ситуациях при условии согласования заказа с ФАС, а уведомление в ведомство направляют после подписания соглашения. Заключение контракта по п. 9 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ в новом регионе не требует дополнительных согласований. Особые условия действуют на время военного положения в регионе.
Задать вопрос
Административный центр – г. Геническ (до ноября 2022 – г. Херсон).
23−27 сентября 2022 года в Херсонской области состоялся референдум, на котором был поддержан вопрос о вхождении области в состав РФ на правах субъекта. 28 сентября 2022 года принята Декларация о независимости и суверенитете Херсонской области. Херсонская область обратилась к РФ с предложением о принятии ее в РФ в качестве нового субъекта.
В соответствии с ФКЗ от 04.10.2022 № 8-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Херсонская область» и ФЗ от 04.10.2022 № 375-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Херсонской областью о принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта» Херсонская область принята в состав РФ.
Особенности участия в Государственных закупках на территории Херсонской области
В соответствии с Федеральным законом от 04.08.2023 № 444-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – закон № 44-ФЗ). Так, статья 112 закона № 44-ФЗ дополнена частью 76 (вступила в силу с 04.08.2023), согласно которой до 30.06.2024 органы исполнительной власти субъекта РФ, государственные учреждения субъекта РФ и муниципальные учреждения муниципальных образований, входящих в состав субъекта РФ, вправе осуществлять закупки лекарственных средств, специализированных продуктов лечебного питания, медицинских изделий, расходных материалов, средств для дезинфекции, а также услуг по хранению и доставке соответствующих товаров, работ по ремонту и техническому обслуживанию медицинских изделий у государственного унитарного предприятия, на которое законодательным актом субъекта РФ возложены полномочия по поставке таких товаров, оказанию таких услуг, выполнению таких работ для нужд этих заказчиков.Обращаем внимание, что в случае принятия соответствующего законодательного акта в Херсонской области и осуществления согласно данному акту таких закупок заказчики обязаны в срок не позднее 1 рабочего дня с даты заключения контракта направить в контрольный орган в сфере закупок уведомление о такой закупке, приложив копию заключенного контракта с обоснованием его заключения. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора) в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд определена Федеральная антимонопольная служба (ФАС). Территориальным органом ФАС в Херсонской области является Управление Федеральной антимонопольной службы по Херсонской области.
Также обращаем внимание, что согласно части 76 статьи 112 закона № 44-ФЗ при осуществлении указанных закупок заказчикам надлежит определять и обосновывать цену контракта согласно требованиям закона № 44-ФЗ, при этом обоснование цены контракта включается в контракт.
Как применять 223-ФЗ в новых регионах
Минфин опубликовал письмо № 24-07-09/19371 от 09.03.2023 о применении 223-ФЗ на территориях Донецкой Народной республики, Луганской Народной республики, Запорожской области, Херсонской области.
Минфин указал, что нормы 223-ФЗ:
- действуют в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях со дня принятия их в Российскую Федерацию и образования в ее составе новых субъектов, то есть с 30.09.2022;
- распространяются на юрлиц, которые указаны в ч. 2 ст. 1 223-ФЗ, с даты их регистрации по законодательству РФ.
Бюджетные учреждения и унитарные предприятия по общему правилу проводят закупки по 44-ФЗ, кроме случая, когда утверждают и размещают до начала года в ЕИС положения о закупке для закупок по подп. «а»-«в» п. 4, подп. «а»-«в» п. 5 ч. 2 ст. 1 223-ФЗ.
Если такое положение не размещено, они проводят закупки по п. 1-3 ч. 2, подп. «а»-«в» п. 2 ч. 21 ст. 15 44-ФЗ.
Минфин еще отметил, что в п. 2 Постановления Правительства № 2559 от 31.12.2022 установлен упрощенный порядок планирования и проведения в 2023 году закупок для обеспечения госнужд новых субъектов РФ и нужд их муниципальных образований.
Особые правила госзакупок при военном положении
В конце 2022 года закупки в госсекторе новых регионов еще скорректировали — издано Постановление Правительства РФ от 31.12.2022 № 2559, которым установлены особые правила госзакупок в период действия военного положения.
Напомним, что военное положение в России введено только в четырех новых регионах, в остальных субъектах РФ введены различные уровни готовности.
ПП № 2559 не отменяет того факта, что на территории новых регионов действуют российские законы, ответ на вопрос: действует ли 44-ФЗ в Запорожской области, Херсонской области, ДНР и ЛНР — да, но заказчикам из этих регионов разрешено заключать контракты в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, то есть осуществлять т. н. «экстренные» закупки у единственного поставщика.
На практике это означает, что:
- заказчикам разрешено подписывать контракты на бумаге, а не в электронном виде;
- сведения о таких закупках размещаются в плане-графике и в ЕИС, но не размещаются на официальном сайте;
- внести закупку в план-график разрешено не позднее дня подписания контракта, то есть, по сути, разрешено запланировать и заключить сделку одним днем;
- в контрольный орган не обязательно направлять уведомление о проводимой процедуре;
- разрешено не устанавливать требования к обеспечению соглашения;
- стороны не обязаны соблюдать правила о форме соглашения и предусматривать в нем положения, предусмотренные ст. 34 44-ФЗ, в частности, положения об ответственности сторон;
- заказчики вправе не предъявлять квалификационные требования к поставщикам, выполнять обязательный объем закупок у СМП и правила нормирования.
Закупки без торгов
Госучреждениям новых регионов разрешили закупать без проведения торгов по п. 9 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. Если поставка пойдет без аванса, и казначейское сопровождение не требуется, можно не вносить обеспечения исполнения договора и гарантийных обязательств.
Обычно по этому пункту заключают договора в чрезвычайных ситуациях при условии согласования заказа с ФАС, а уведомление в ведомство направляют после подписания соглашения. Заключение контракта по п. 9 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ в новом регионе не требует дополнительных согласований. Особые условия действуют на время военного положения в регионе.
Примерный алгоритм проведения подобной закупки для заказчика:
- Формулируем запрос: что купить, какое именно и сколько.
- Рассчитываем стоимость закупки. Например, с помощью мониторинга цен.
- Вносим новую закупку в план-график.
- Готовим проект контракта в любой форме, предусмотренной ГК без применения типовых условий. Не обязательно включать в текст соглашения условия начисления неустойки и удержания налогов из частей 4-9 и 11-13 статьи 34 44-ФЗ.
- Подписываем соглашение в электронном виде или на бумаге.
- Вносим сведения о сделке в ЕИС без публикации на сайте — данные контракта видны только в личном кабинете системы.
- Контролируем выполнение условий сделки.
Нормирование
До 31.12.2023 заказчикам новых субъектов можно не соблюдать требования нормирования. Напоминаем, что по 44-ФЗ госучреждения размещают заказы с учетом правил норматива затрат. Это значит, что нельзя купить товар дороже, чем установлено в нормативе. Например, покупка машины за 2 млн рублей считается нарушением, если предельная цена по нормативу — 1,5 млн.Как принять участие в тендерных закупках и выиграть тендер в Херсонской области?
Как вы уже заметили, чтобы участвовать в Государственных закупках, нужно изучить не мало нюансов и особенностей. Юридическое агентство "Федерал24" оказывает весь комплекс услуг по сопровождению закупочной деятельности юридических лиц, зарегистрированных на территории Херсонской области, мы оказываем полноценную квалифицированную помощь в участии в тендерах и государственных закупках РФ. Для этого мы:- проводим аккредитацию на электронных площадках
- оказываем помощь при получении ЭЦП и открытию спецсчета
- проводим поиск тендеров по направлениям Вашей деятельности
- готовим заявки на участие
- сопровождаем процедуру заключения контрактов
- оказываем помощь в получении банковской гарантии
Специалисты компании "Федерал24" имеют большой опыт дистанционной работы с клиентами и всегда готовы предложить наиболее оптимальные варианты сотрудничества.
Задать вопрос